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沙发
楼主 |
发表于 2016-8-26 10:52:30
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二、为什么实施供热计量?
因为供热计量利国也利民。
1、节能环保,可持续发展
节能和环保是二十一世纪的发展主题,走可持续发展之路是人类文明发展的一个新阶段。我国是能源消耗大国,目前就住宅建筑而言,每平方米耗热量要比同纬度相似气候条件的国家和地区高出1-2倍,而我国人均资源拥有量,仅为世界平均水平的二分之一。煤炭在我国能源结构中占60%以上,而世界平均水平只是25%。大量用煤会对空气造成严重污染,城市大气质量不好。因此,在住宅取暖这一问题上,尽可能地节约用热、减少用煤量已成为当务之急。
2、提高用户舒适性和用热合理性
随着人民生活水平的日益提高,用户对用热的个性化和提高舒适性的要求越来越迫切。在传统供热系统中,用户处于被动状态,室内温度由供热单位进行调节,这种单一调节不能满足用户的不同需要。实施供热计量就可以满足用户根据自身要求,利用室内温度控制装置(如暖气温控阀)在一定温度范围内自主调节所需室温。
对消费者个人而言,“按表”计量用热可以改变目前“用多、用少都要交一样的钱,热了开窗户,冷了就投诉”的状况。只有安装暖气温度控制装置后,才能满足人们随时调节的要求,想让屋里暖和一点就把暖气开大一点,不想太热就关小一点,外出时为节省开支可以把暖气关掉。这样一来,不但会提高居住的舒适度,同时也可以获得更高的自主消费权。用户“按表”计量用热也是促进节约能源、保护环境的重要一环。
3、改革供热体制,适应社会主义市场经济要求
目前我国一些城市的供热体制严重阻碍了供热行业可持续发展,理所应当列入社会主义市场经济体制改革的范畴。其改革的目标就是要改变福利统包的供热体制,推行供热计量,实现供热社会化,用热商品化、货币化,不断满足热用户需求,提高供热行业运行、管理、技术水平。进一步提高我国建筑节能水平,建立适合国情和适应社会主义市场经济要求的供热新体制,实现社会与经济、资源与环境可持续发展。供热收费机制改革成为了体制改革的突破口,供热计量收费就是要实现“谁用热、谁交费,少用热、少交费”。
为此,2005年,建设部、国家发改委等8部委下发了《进一步推进城镇供热体制改革的意见》(建城【2005】220号)。2006年6月建设部再次专项下发了《关于推进供热计量的实施意见》(城建【2006】159号),明确提出了实施供热计量的目标、措施和要求。
2008年国家修订的《中华人民共和国节约能源法》和《民用建筑节能条例》中明确要求逐步实施供热计量收费。
2010年2月,国家住建部、发改委、财政部、质检总局四部委联合下发了《关于进一步推动供热计量改革工作的意见》,再次明确了供热计量工作原则、任务和要求。
2010年6月1日,我市颁布了地方法规《天津市供热用热条例》。
2014年11月14日,市建委、市发改委发布了《关于印发〈天津市供热计量管理办法(试行)〉的通知》(津建公用【2014】597号),对供热计量工作提出了明确要求,对符合供热计量收费条件的建筑,一律实行供热计量收费,供热单位应无条件执行。国有供热单位要全面实现供热计量收费。
2015年12月22日,天津市供热办公室印发《天津市2016年供热计量工作实施方案》,明确2016年我市将全面深化供热计量收费改革工作。
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