2016年1月14日，一条“接送单位同事被当黑车罚八千，扣车2个月”的微博，让天津市民听了有些无所适从：是不是以后一家人出门，还得随身带着户口本啊？
事情发生在天津武清区，网友@叶落纷飞当时在微博上爆料称：
@叶落纷飞告诉新报记者，被扣车主和车上三人都是同事。公司本位于天津空港，最近由于武清一个农业园项目缺人手，三位同事才经常往返于空港和武清站。而被扣司机家住北辰，本是顺路接三位同事，没成想同事刚上车，车就被执法人员拦住，说是进行例行检查，其中两人被分开询问做了笔录。
据网友@叶落纷飞转述，执法人员询问了刘先生与另外三人的关系，还提及公司是否有车费补贴。刘先生称单位每月有500元补贴，相当于每天15元的车费。本以为交代清楚没什么大事的刘先生，签字按完手印却被告知：车被扣了，还需要交8000元的罚款。
在这份“天津市客运交通管理办公室扣押决定书”中，2016年1月14日，刘先生在天津市武清区城际车站驾驶汽车涉嫌无证经营，违反了《天津市客运出租汽车管理条例》第十三条第一款的相关规定，并依据第三十四条规定，对刘先生的汽车实施扣押。
第十三条 禁止无客运出租汽车经营资格证、客运出租汽车车辆运营证或者无驾驶员客运资格证从事客运出租汽车业务。
为什么接个同事就要被罚钱扣车？刘先生想不明白。几位同事一再强到有多年的劳动合同和工资单，需要什么证明都可以出。但执法人员认为：开公司车接同事可以，用私家车接就不行。
该消息一经曝光，引起网友广泛关注。此前，新华社记者就此事联系武清区车管所，一名杨姓工作人员承认，是因涉嫌非法运营查扣了刘先生的车。但是有车主和其中一位乘客的两份笔录作为处罚证据。杨姓工作人员表示他们是依据以往的经验执法，查扣则是依据在询问过程中得知刘先生单位每月给他交通补贴，约合每天15元。
网友@叶落纷飞告诉新报记者，早在事情经微博曝光后转天，执法人员就联系了刘先生，说是根据事实重新认定，需要其提供一份证明。证明内容包括：公司给予每月车补500元交通油费补贴，平均每天约15元，不是车费。
在@叶落纷飞看来，执法人员索要证明背后的逻辑是：公司给员工“车费”让其顺道接其他员工，属于非法经营；若公司给的是“车补”就不存在这个情况。这样的证明和背后的逻辑，让他们哭笑不得。就在本周一，出差回津的刘先生已经提到自己的车，也并未交付8000元罚款。
此前，还有媒体记者就此事采访了天津市客运交通管理办公室执法大队大队长张玉华。对方明确表示，当执法人员在场站进行询问时，如果车主及乘客说明了相关情况后，若无实际证据，执法人员则不应再进行纠缠；单位给职工个人的“油补”，若与运营无关，则不能作为处罚的依据；车主驾驶私家车接送亲朋好友同事等，如未产生相关收入，不能视为“非法运营”。
难以严谨认定的“非法营运”
《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
然而，车辆是否以营利为目的，是否长期或多次无证拉客，是否一次就可认定为“非法营运”……这些特殊情况在实操层面很难严格界定。但可以肯定的是，经营行为必须是以盈利为目的，但免费搭车或者乘车人支付一定费用，与明显可以认定是非法营运的“黑车”是不能画等号的。偶发性的单次行为，更不能算经营行为。
针对此事后续的处理结果，记者今天也试图联系武清区车管所，由于相关负责人外出开会，新报记者也会继续关注此事。
去年，深圳就报道了“因接送怀孕的同事收50元被指非法运营”的新闻。同事本想给司机油钱以表感谢，却被执法人员抓个正着，认定其从事非法营运，需扣驾驶证半年罚款3万元。最终，执法部门的处理手段也值得借鉴，鉴于情况特殊，当事人可以通过听证会进行解释申诉，如果正如当事人所说是场误会，处罚决定会依法撤销。
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发表于 2016-1-21 21:57:13
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发表于 2016-1-22 08:34:53
