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龙洁寒

日前，滨海新区政府网站发布了《滨海新区胡家园街道“十四五”期间乡村振兴规划》。

胡家园街道位于滨海新区西部，东侧与滨海主城区接壤，西侧紧邻东丽区无暇街，北至北塘街、新河街，南至海河。街域面积75.2平方公里，下辖19个行政村、18个社区居委会，常住人口14.43万人，约5.7万户，是滨海主城区最大的涉农街道。

农村城市化持续推进。胡家园是原塘沽农村城市化的试点街道，2009年至今已完成16个村4万农民的合村并居工作。现存胡北社区、河头村、八堡村、中心桥村、六道沟村、五十间房村约1.23万农民尚未实现合村并居。

同时，胡家园街的三农发展也面临一些问题：

一是城市化进程不彻底，街域缺乏大中型商业综合体，教育、文化、卫生事业不成体系，城市功能不够完善，不能满足新市民对工作、生活品质的更高要求以及“合村并居”农民对入住社区的高度渴望；二是传统农业占主导，重点项目较少，现代农业园区化、产业融合化发展不足，农业农村数字化、智慧化发展欠缺；三是绿色生态屏障后续工程亟待实施，农村人居环境还有较大提升空间；四是街域社区涵盖商业、还迁、农民集资建房和老旧小区等各种类型，基层治理情况复杂。

规划目标

坚持企业化、市场化原则，通过城市更新行动，打造“两轴线、三片区”（两轴线指津塘公路产城融合发展轴、海河北岸新动能引育轴；三片区指东部城市更新区、西部产业园区、中部高质量发展区），实现创新发展。以高水平城市发展带动高质量乡村振兴。

到“十四五”末，“两轴线、三片区”空间发展格局基本形成，特色乡村体系全面构建。高标准农田成为传统种植业载体，现代农业颇具规模，都市休闲农业独具特色，形成三产融合发展体系；合村并居基本完成，实现全域城市化建设；引导农民创业就业，培育社会服务业劳动力输出基地，大幅提升农民收入水平；乡村优秀传统文化和历史传承保护到位；乡村治理体系进一步完善。结合街域实际，探索乡村发展路径，拓展乡村振兴内涵。

实现全域城市化建设

“十四五”完成街域全部“合村并居”后，全街有农业、无农村、有农地、无农民（传统农民），村民全部入住社区，加快完善城市设施、项目建设，让农民享受与城市居民无差别的生活环境和配套条件。

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推进产城融合发展，经营胡家园微城市

沿津塘公路打造产城融合发展轴，东部重点实施华北陶瓷市场及周边区域城市更新项目（即“东部城市更新区”），打造宜居宜业生态区；中间地带提升远洋城、三号还迁区等连片居住区环境秩序，高标实施绿色生态屏障工程；西部加快建设胡家园产业园区（即“西部产业园区”），打造都市工业区。沿海河北岸打造新动能引育轴，重点建设刘南半岛（即“中部高质量发展区”），以优质项目引领，打造“最美”海河北岸。

华北陶瓷市场及周边区域城市更新项目打造特色陶瓷小镇，解决市场经营模式落后及周边两村还迁安置问题，启动街域发展新引擎；刘南半岛区域东、南、西三侧临海河，是新区海河沿线两个“钱袋子”之一，携手实力企业，坚持市场主导，引入高等教育产业等新动能，建设海河北岸发展新高地；胡家园产业园区对标国内一流农产品集散地，打造集检验检疫、冷链物流、交易结算、沉浸式体验于一体，服务“双城”的新型农产品集散中心，建设“滨城”西门新地标。

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提升社区环境配套，完善城市功能

推动街域内津塘二线、西中环等城市交通干线建设，完善由高速公路、快速路、城市主干路组成的综合交通体系。积极配合推进Z1线、B4线、B6线建设，拓展轨道交通服务范围。补齐乡村居住社区基础设施短板，高效推进乡村公路建设，提升乡村水、电、气等配套基础设施水平。

推动馨盛园、馨顺园、欣美园、安达里、乐达里等5个农村居住小区雨污分流工程，污水全部进入市政污水管网。加大街道内主干河道和坑塘治理力度，逐步全面治理，加强日常养护管理，建立长效机制，提升河道水质，改善堤岸水坡环境。

健全农村生活垃圾分类和收运处置体系，补足配齐各村环卫设施，把乡村居住社区生活垃圾收运和处理，纳入城市生活垃圾处理系统。推动乡村居住社区绿化、亮化，以植树造林、庭院经济等手段，全面提升社区绿化率，形成完整的街域社区绿化体系。

推进城乡基本公共服务均等化，推进多种教育资源向乡村居住社区倾斜，协调三级医院与乡村居住社区医疗机构实现双向转诊，提供孕产妇与儿童系统保健服务。推动教育、卫生、养老、文化等公共服务在各个乡村居住社区合理配套。

按乡村居住社区规模，基本实现每个社区都有“居家+集中”养老结合的设施配套能力；在有条件的乡村居住社区探索产业化、市场化养老项目发展，加大“医康养”融合项目引入，提升农村养老服务能力。